Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать регламентированная главой 6 ТК РФ процедура коллективных переговоров уполномоченных представителей работников и работодателя. 
В соответствии с частью первой ст. 36 ТК РФ инициатором коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. На практике чаще всего такую инициативу проявляют работники. Но они выступают не как физические лица, а в качестве самостоятельного субъекта правоотношений - трудового коллектива организации. Причем сами работники и трудовые коллективы не участвуют непосредственно в заключении коллективного договора, а действуют в лице своих представителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов .Так, согласно части второй ст. 29 ТК РФ интересы работников при заключении коллективного договора вправе представлять первичная профсоюзная организация (ст. 30 ТК РФ) или иные представители, избираемые работниками (ст. 31 ТК РФ).
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица (часть первая ст. 33 ТК РФ). Полномочия иных должностных лиц на ведение коллективных переговоров, как правило, подкрепляются приказами (распоряжениями) руководителя организации либо индивидуального предпринимателя, доверенностью либо учредительными документами организации. При заключении коллективного договора отдельно в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации полномочиями представителя работодателя наделяется руководитель этого подразделения или иное лицо (часть пятая ст. 40 ТК РФ).
Трудовой кодекс РФ не устанавливает специальных требований к содержанию письменного уведомления с предложением о начале коллективных переговоров, которое может быть составлено в произвольной форме. Представляется, что такое уведомление должно быть подписано уполномоченным на то лицом и направлено способом, позволяющим зафиксировать факт его получения другой стороной (вручение уполномоченному лицу под роспись в получении, направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении и т.п.).
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня его получения, направив инициатору переговоров соответствующий письменный ответ. В нем указываются представители стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочия. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа (часть вторая ст. 36 ТК РФ). Таким образом, если сторона не направила ответ в течение 7 дней, такие действия следует рассматривать как уклонение от участия в переговорах, поскольку они не начались в установленный законом срок.
За уклонение от участия в переговорах по заключению коллективного договора для работодателя и его представителей предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей в соответствии со ст. 5.28 КоАП РФ. Лица, представляющие сторону работников, к такой ответственности согласно действующему законодательству привлечены быть не могут.
Комиссия, созданная представителями работников и работодателя, является тем полномочным органом социального партнерства, в рамках деятельности которого готовится и заключается коллективный договор.
Из части первой ст. 35 ТК РФ следует, что основным принципом формирования комиссии законодатель определил принцип равноправия, означающий, что представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов. Каких-либо иных указаний в отношении порядка формирования указанной комиссии, в том числе и по вопросу ее общего количественного состава, положениями ТК РФ не предусмотрено. На практике состав комиссии со стороны работодателя утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации либо индивидуального предпринимателя, а перечень членов комиссии со стороны работников - решением их представительного органа. Затем создание комиссии целесообразно оформить приказом работодателя либо совместным решением сторон, поскольку лицам, участвующим в коллективных переговорах, работодателем должны предоставляться специальные гарантии.
После оформления соответствующего документа о создании комиссии она приступает к работе. При этом стороны, руководствуясь частью девятой ст. 37 ТК РФ, самостоятельно организуют работу комиссии, в том числе определяют: сроки и регулярность заседаний; место и порядок проведения коллективных переговоров; порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения; порядок ведения протокола комиссии; порядок сбора предложений и принятия решения комиссии и т.п. На заседаниях комиссии ведется протокол, в котором фиксируются предложения представителей сторон и принятые решения.
Переговоры, ведутся по плану, утвержденному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективного договора. Работодатель обязан создать условия для работы комиссии (предоставить помещение, множительную и иную оргтехнику, средства связи).
Для составления проекта коллективного договора могут понадобиться различные сведения, которые должны предоставляться сторонами друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса (часть седьмая ст. 37 ТК РФ).
В соответствии с частью второй ст. 40 ТК РФ подготовленный проект коллективного договора должен быть подписан уполномоченными сторонами лицами в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров. За необоснованный отказ от заключения коллективного договора работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.30 КоАП РФ.
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по отдельным положениям проекта коллективного договора, то составляется протокол разногласий. Такие неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров, а также стать основанием для начала процедуры коллективного трудового спора в соответствии со статьями 398 - 418 ТК РФ.
Избрание представителей работников при заключении коллективного договора
Согласно положениям ст. 37 ТК РФ направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора и вести их в дальнейшем от имени всех работников могут:
- первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников данного работодателя;
- единый представительный орган, созданный двумя или более первичными профсоюзными организациями, которые объединяют в совокупности более половины работников данного работодателя;
- первичная профсоюзная организация, которая не объединяет более половины работников данного работодателя, но уполномочена на ведение коллективных переговоров решением общего собрания (конференции) работников путем тайного голосования;
- иной представитель (представительный орган), избранный путем тайного голосования общим собранием (конференцией) работников и наделенный соответствующими полномочиями.
Таким образом, закон обязывает работодателя вступать в переговоры только с лицом, которое представляет интересы всех или большинства работников работодателя либо уполномочено на представительство в установленном ст. 37 ТК РФ порядке при обязательном соблюдении принципа подтверждения полномочности представителей.
Так, если в организации или у индивидуального предпринимателя имеется первичная профсоюзная организация, в которой состоят более половины работающих, то она обладает исключительным правом по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора от имени всех работников без предварительного проведения общего собрания либо конференции трудового коллектива и создания единого представительного органа.
Однако чаще всего первичные профсоюзные организации являются малочисленными и объединяют менее половины работников, либо профсоюз у работодателя вовсе отсутствует. В этих случаях в обязательном порядке проводится общее собрание (конференция) работников, на котором они тайным голосованием поручают представление своих интересов на ведение коллективных переговоров или имеющейся профсоюзной организации, или иному представителю.
По вопросам, возникающим при разработке, заключении коллективных договоров, а так же внесении изменений к ним и их уведомительной регистрации, получения бланков отчетностей, макетов коллективных договоров и приложений, следует обращаться в отдел трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения Крыловского района», по адресу: ст. Крыловская, ул. Пушкина 24, каб. №2. тел. Горячей линии – 32-2-54