РЕШЕНИЕ от 18.05.2017 № 125 Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крылов

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРЫЛОВСКИЙ РАЙОН

ШЕСТОГО   СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

 

от 18.05.2017 № 125 ст-ца Крыловская

 

Об отчете  Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район

за 2016 год

 

В соответствии с Законом  Российской Федерации от  7 февраля 2011 года  №6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и  муниципальных образований», заслушав отчет  председателя Контрольно-счетной палаты   муниципального       образования       Крыловский район      У.Т. Тишину      о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район за 2016 год,  Совет муниципального образования Крыловский район  р е ш и л:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район за 2016 год (прилагается).

2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации  администрации муниципального образования Крыловский  район (Подобная) разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования Крыловский  район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию   Совета муниципального образования по  вопросам законности, правопорядку и правовой защиты граждан.

4.  Решение вступает в силу со дня  его обнародования.

 

Председатель  Совета

муниципального образования

Крыловский район                                                                           Ю.В.Токмак

 

 

Глава муниципального образования

Крыловский район                                                                            В.Г.Демиров

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению  Совета муниципального

образования  Крыловский район

от    18.05.  2017  года  № 125

 

Отчет

о деятельности  Контрольно-счетной палаты

муниципального образования Крыловский район  за 2016 год

 

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район (далее – КСП) в 2016 году подготовлен в соответствии  с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов Российский Федерации и муниципальных образований», пунктом 3 статьи 44 Устава муниципального образования Крыловский  район, требованиями пункта 1 статьи 14 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский  район, утвержденного решением Совета муниципального образования Крыловский  район от 29 декабря  2013 года №199.

В представленном отчете отражены основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты в 2016 году, информация о результатах проведенных контрольных экспертно-аналитических мероприятий о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков.

 

  1. 1. Правовой статус Контрольно-счетного органа, численность и профессиональная подготовка сотрудников.

 

Контрольно-счетная  палата  муниципального образования Крыловский район (далее - КСП МО Крыловский район) действует на основании Положения, утвержденного  решением Совета   муниципального образования Крыловский  район от 29 декабря  2011 года № 199 «О Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район».

Контрольно-счетная палата муниципального образования Крыловский  район является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, сформирована Советом и в своей деятельности подотчетна ему, является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица,  имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

Деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район (далее - Контрольно-счетная палата) в отчётном периоде осуществлялась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2016 год, сформированным с учетом предложений Совета муниципального образования Крыловский район, главы муниципального образования Крыловский район и  прокуратуры Крыловского района.

Основные задачи Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде заключались в контроле за исполнением местного бюджета, за  соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль  соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетной палатой заключены соглашения:

-о взаимодействии между прокуратурой Крыловского  района и Контрольно-счетной палатой по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере;

- об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю и Контрольно-счетной палатой;

-соглашения с поселениями Крыловского района о передаче Контрольно-счетной палате  полномочий   по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Штатная численность  Контрольно-счетной палаты  составляет -3 человека, фактическая – 2 человека:  председатель и инспектор.

Обучение по программе повышения квалификации «Осуществление  внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях» в Краснодарском региональном институте Агробизнеса дополнительного профессионального образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет» (КРИА ДПО ФГБОУ ВПО Кубанский ГАУ) в 2014 году – прошли  председатель и  инспектор  КСП МО Крыловский  район.

В 2016 году в КРИА ДПО ФГБОУ  ВО Кубанский ГАУ председатель   прошел обучение по программе: «Осуществление внешнего финансового контроля в муниципальном образовании».

Объем расходов  местного бюджета (свод бюджета района и бюджетов

сельских поселений) за 2016 год  составил -812376,1 тыс. руб., (в т.ч. без учета субвенций  - 801793,2 тыс. руб.).

Объем доходов  местного бюджета (свод бюджет района и бюджетов сельских поселений) за 2016 год  составил -836546,1 тыс. руб., (в т. ч. налоговые  и неналоговые доходы – 322466,1 тыс. руб.)

  1. 2. Контрольная деятельность

В 2016 году КСП МО Крыловский район осуществляла свою деятельность на основании плана работы на 2016 год, утвержденного приказом  КСП МО Крыловский район. План работы Контрольно-счетной палаты  выполнен  полном объеме.

Всего в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой    было проведено 13  контрольных  мероприятий.

Контрольными мероприятиями были охвачены 13 объектов проверок, в том числе: 6  органов местного самоуправления, 7 муниципальных  учреждений.

В целом проверками и аналитическими обследованиями были охвачены бюджетные средства в сумме –142529,7  тыс. рублей (сто сорок два  миллиона    пятьсот двадцать девять    тысяч ) рублей.

Стоимость проверенного имущества  составила - 90572,0 тыс.руб.

За отчетный период  Контрольно-счетной палатой выявлены различные финансово-хозяйственные нарушения на общую сумму -41569,1 тыс. рублей (сорок один     миллион  пятьсот шестьдесят девять  тысяч) рублей. Среди них:

- неэффективное   использование бюджетных средств – 2055,1 тыс. руб. или 4,9 % от общей суммы выявленных нарушений;

Выявлено   нарушений  порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности всего  на сумму -   39514 тыс. руб. или  95% от суммы выявленных нарушений.

Стоимость имущества, используемого с нарушением  установленного порядка и распоряжения имуществом составила – 11649,7 тыс.руб.

Кроме того, выявлялись отдельные нарушения  действующего законодательства, не имеющие стоимостной оценки.

Контрольные мероприятия проводились по следующим вопросам:   проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию  муниципальных целевых программ, проверка финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №4, МБУК «Крыловский исторический музей», МБУК «Музей Юрия Кондратюка», МБОУ СОШ №1,

МБУК«Новопашковская поселенческая библиотека»,МБУК «Новосергиевская поселенческая библиотека»,управление образования администрации  муниципального Крыловский район    проверка  законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ, использования муниципального имущества.

Контрольно-счетная палата  в 2016 году участвовала в  ежегодном  конкурсе Совета контрольно-счетных органов Краснодарского края на звание «Лучший муниципальный финансовый контролер Краснодарского края».

В отчетном периоде было проверено целевое и эффективное  использование  средств бюджета муниципального образования Крыловский район, выделенных на  реализацию  муниципальных целевых программ:

«Развитие  физической культуры и спорта на 2015-2020 годы».

- «Развитие  водоснабжения Шевченковского сельского поселения»,

-  «Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, труда и тружеников тыла Новопашковского сельского поселения 2014-2016 годы».

1. Проверка   целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования Крыловский  район, выделенных  на реализацию муниципальной  программы « Развитие физической культуры и спорта» на 2015-2020годы проводилась в администрации муниципального образования Крыловский район. В ходе проверки   установлено, что на момент проверки    спортивные площадки в эксплуатацию не введены. Таким образом, бюджетные ассигнования, выделенные в 2015 году на программное  мероприятие «Строительство, ремонт, обустройство многофункциональных спортивно-игровых площадок, комплекса турников» в  размере - 1 386.9 тыс. руб., является неэффективным использованием бюджетных средств.

2. Проверка целевого и эффективного  использования средств бюджета Новопашковского сельского поселения Крыловского района, выделенных в 2014-2016  годах на реализацию целевой программы «Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, труда и тружеников тыла  Новопашковского сельского поселения (2014-2016 годы)»

Проверка  проводилась в Новопашковском сельском  поселение Крыловского района. В результате проверки целевого и эффективного использования  средств бюджета, направленных на  реализацию данной  программы  нарушений не установлено.

3. Проверка целевого и эффективного  использования средств бюджета Шевченковского сельского поселения Крыловского района, выделенных в 2015-2017  годах на реализацию муниципальной программы «Развитие водоснабжения Шевченковского сельского поселения Крыловского района»

проводилась в   администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района. В ходе проверки  нарушений не установлено.

 

  1. 4. При проведении контрольного мероприятия « Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Муниципальном  бюджетном учреждении культуры  МО Крыловский район « Крыловской  исторический музей».

В ходе проверки установлено, что с 01 мая по 30 июня 2015 года должностные обязанности младшего научного сотрудника МБУК «Крыловский исторический музей» начальник управления культуры Онищенко О.А. выполняла  во время основной  своей работы.  В результате с нарушением трудового законодательства было начислено и выплачено 16 701.77 руб. заработной платы с начислениями (12 847.52 руб.- заработная плата; 3 854.25 руб. – начисления на заработную плату), расцениваемое контрольно-счетной палатой как неэффективное использование бюджетных средств.

Основные средства, расположенные на центральной улице ст. Крыловской  (здание, котельная, сарай, туалет),  общей балансовой стоимостью 6 401 686.50 руб., земельный участок площадью 663кв.м.  используются неэффективно.

Учитывая то, что работы по комплексному обслуживанию и ремонту пустующего здания не производились, контрольно-счетная палата расценивает  расходы по заработной плате с начислениями  на содержание 1.0 ставки рабочего по комплексному  обслуживанию  и  ремонту  зданий  и сооружений в размере  112 068.61 руб. неэффективными.

В проверяемом периоде были начислены и уплачены:

- налог на имущество в общей сумме -1702.00 руб.;- земельный налог – 11 911.00 руб.       Таким образом, неэффективное  использование    бюджетных средств, направленных на уплату вышеназванных налогов составило -13 613.00руб. МБУК «Крыловский исторический музей»  неэффективно используются основные средства на общую сумму - 31 878.29 руб., стоящие на балансе и не использующиеся в деятельности  учреждения.

 

5. Проверкой   законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета,  и использования муниципального имущества  в управлении образования администрации муниципального   образования Крыловский район.

При проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования  средств, выделенных на заработную плату и начисления на нее, Контрольно-счетной палатой установлено неэффективное расходование бюджетных средств в управлении образования на общую сумму  456 392.24 руб.:

- выплачено  заработной  платы с начислениями - 85 988.21 руб. за выполнение дополнительной работы по должностям, на которые отсутствовали должностные инструкции, а в инструкциях по основным занимаемым должностям  не был четко   оговорен круг выполняемых обязанностей;

- в ходе проверки установлено, что имеются случаи, когда производится доплата за работу, предусмотренную как положениями об управлении образования, структурном подразделении управления, так и должностными обязанностями сотрудников как основная. Т.е. за работу входящую  в их должностные обязанности. Доплаты в общей сумме 138 298.38 руб. (120 492.32 руб. + 8 000.00 руб. +9 806.06 руб.) и начисления на них в сумме 41 489.52 руб. (36 147.70 руб. +2 400.00 руб. +2 941.82 руб.) расценивают  как неэффективно использованные бюджетные средства;

- с нарушением требований ст.60.2 ТК РФ (без письменного согласия работника, указания срока, в течение которого сотрудник выполнял дополнительную работу, ее содержание и объема) приказами начальника управления образования были назначены доплаты с обобщенной формулировкой «за расширение объема выполняемой работы; за работу, не входящую в должностные обязанности» на общую сумму 49 600.00 руб

Контрольно-счетная палата расценивает данные выплаты с начислениями на них в размере 14 880 руб. как неэффективное использование бюджетных средств;

- должность тьютера в штатном расписании  отсутствует;  образование и стаж специалиста, получавшего доплату, не соответствуют требованиям ЕКС к квалификации для работы на этой должности. Это дает основание расценивать 33 511.11 руб. как неэффективное расходование бюджетных средств (25 777.78 руб. - доплата, 7 733.33 руб. - начисления на нее);

- в проверяемом периоде штатным расписанием учреждения   предусмотрено  0,5 ставки   механика, которую  на условиях внутреннего совместительства занимает начальник хозяйственно-эксплуатационной группы. При этом на балансе управления образования  числится всего один автомобиль  марки  ВАЗ 21074  2006года выпуска. С  февраля 2014 года и по настоящее время  он  простаивает без движения  в связи с тем, что пришел в полную непригодность для эксплуатации. После передачи ставки водителя в мае 2015 года  в штат МКУ «Администрация-Сервис» управлением образования  меры по передаче на баланс вышеназванного учреждения вместе со штатной единицей и автомобиля или списания его в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации на момент проверки  не предпринимались. 0.5 ставки механика из штатного расписания не сокращено.

Расходы на заработную плату механика с начислениями за период проверки с 01.01.2014 по 01.03.2016  в размере 92 619.69 руб.  (71 245.92 руб. - заработная плата;  21 373.77 руб. - начисления на заработную плату) расцениваются контрольно-счетной палатой   неэффективными.

2.  Списываемый расход топлива был завышен на 0.9 литра на каждые 100 км пробега  (норма расхода у ВАЗ 21074 - 8,9 л.;   у ВАЗ 2112 - 8.0 л.). В результате за период с 20 февраля 2014года  по 19 мая 2015 года по   пробегу согласно путевым листам и норме 8.9л было списано на 704.84 л или  на 23 541.66 руб. больше, чем при  норме 8.0 л для фактически используемого автомобиля ВАЗ 2112 . Таким образом, управлением образования было неэффективно использовано 23 541.66 руб. бюджетных средств.

3. Проверкой установлено, что  во всех путевых листах за период с  января по май 2015 года  отсутствуют данные о предрейсовом и послерейсовом техническом осмотре автомобиля.    Управлением образования  договор   на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому контролю автотранспортных средств  с МУП ПАТП «Екатерининское»  в 2015 году  не заключался. Однако водитель  в проверяемом периоде (с января по май 2015г.)  во всех путевых листах указывает маршрут: УО  – АТП расстояние  - 5 км. В

результате  неэффективное использование денежных средств, направленное на приобретение бензина, составило -1282,27 руб.

4. Встречной проверкой  было установлено, что автомобиль ГАЗ -3110  №К577 ОТ (водитель Бугай В.Н.)  выезжал за пределы муниципального образования Крыловский район без составления соответствующих приказов в  мае, июне  2015года. Путевые листы выписывались руководителем МКУ «Администрация-Сервис» на поездки за пределы района без издания приказов  и без оснований на осуществление поездок. В путевых листах на оборотной стороне формы №3 указана подпись лица, пользовавшегося автомобилем - начальник управления образования.  Расход топлива марки АИ-92 на осуществление поездок за пределы  района без надлежащего оформления составил - 1112,07 литров на общую сумму - 37 143,14руб., что является неэффективным использованием бюджетных средств.

5. Проверкой  установлено, что неэффективное использование  основных средств  в результате того, что они не используются в деятельности учреждения (кондиционеры, мониторы, шкаф плательный, автомобиль), составило в  общей сумме -  190 150,26 руб.

6. На вышеназванное  неэксплуатируемое  транспортное  средство в проверяемом периоде начислялся  и  уплачивался транспортный налог,  в общей сумме 888,0 руб., расцениваемый как неэффективное использование бюджетных средств.

 

6. В соответствии с планом работы была проведена проверка   законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также  использования муниципального имущества  в муниципальном  бюджетном  детском образовательном  учреждении №4 ( детский сад «Ивушка»).

На момент проверки  контракт  №123 от 17 декабря 2015 года  на поставку товара  (приобретение игрушек) на общую сумму - 237.4 тыс. руб. между МБДОУ №4 и  ООО «Тандес»    в полном объеме не исполнен. Товар был получен   МБДОУ №4 на общую сумму- 55.1 тыс. руб., недопоставлено на 182.3 тыс. руб.

В ходе проверки выявлены значительные расхождения в стоимости имущества МБДОУ №4 по данным из реестра муниципальной собственности МО Крыловский район, предоставленной отделом муниципального имущества (ОМИ) и согласно данным  бухгалтерского баланса  МБДОУ №4 за счет движимого имущества.

Акты приема-передачи основных средств после реконструкции  администрацией МО Крыловский район от МКУ «СЕЗ», являвшегося заказчиком выполненных работ; учредителем (администрацией МО Крыловский район)  детскому саду на момент проверки отсутствовали.

Передача вышеназванного имущества на баланс МБДОУ №4  была осуществлена  Постановлением администрации МО Крыловский район без каких либо подтверждающих  первичных учетных документов.

Отсутствие подтверждающих  первичных учетных документов сделало невозможным выполнение   требований правил заполнения инвентарных карточек по учету основных средств (код формы 0504031), предусмотренных разделом 3 «Применение и формирование регистров бухгалтерского учета»  Приказа Минфина РФ от 15 декабря 2010 г. N 173н.

В Перечне объектов движимого характера (приложение №2 к Постановлению от 23.07.2015 №462) наименования объектов занесены обобщенно, без указания марки или модели. Отделом муниципального имущества (уполномоченным органом  администрации муниципального образования Крыловский район по ведению реестра муниципального имущества) не соблюдены требования п.2.1 Положения о порядке ведения реестра - учет муниципального имущества включает в себя описание объектов учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

Общая сумма  имущества, переданного без описания с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов, составляет - 875.4 тыс. руб.

В  результате чего   невозможно  проверить соответствие имеющегося имущества в качественном и стоимостном выражении имуществу, переданному в оперативное управление учредителем.

Проверкой  выявлены основные средства, не используемые  учреждением в деятельности на сумму-  42.9 тыс. руб., расцениваемые как   неэффективное использование  основных средств.

Выявленное расхождение имущества, фактически переданного администрацией МО Крыловский район в оперативное управление МДОБУ №4 с  указанными в Перечне объектами движимого характера  в приложении №2 к Постановлению от 23.07.2015 №462.; наличие неучтенного имущества и имущества, неиспользуемого в деятельности учреждения,  ведет к искажениям при  исчислении и уплате МДОБУ №4 налога на имущество.

 

7. В соответствии с планом работы была проведена проверка   законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также  использования муниципального имущества  в муниципальном  бюджетном образовательном  учреждении средней  школы №1   муниципального образования Крыловский район.

Учреждением не используются в деятельности часть основных средств, стоящих на балансе. В результате этого   неэффективное использование  основных средств составило в  общей сумме – 739 176,32  руб.

На территории  школы находится спортивная площадка общей стоимостью 2 146 427.09 руб. (согласно объемов финансирования, выделенных на ее сооружение), не стоящая на балансе учреждения.

В ходе выборочной  проверки путевых листов выявлено, что МБОУ СОШ№1  в  проверяемом периоде  путевые листы выписывались в выходные и праздничные дни.  Сверка табелей учета рабочего времени за май 2015 года  с путевыми листами, проведенная выборочным методом,  не  подтвердила факт работы водителей  Федирко И.П., Куцепалова С.П., Шестак А.А. в выходные и праздничные дни. Приказы о привлечении  к работе их  в выходные  и праздничные дни  не издавались, заявление о работе в выходные дни ими не  были написаны.  Таким образом, неэффективное  использование бюджетных средств  составило в сумме – 6 644,05руб.

 

8.   Проверкой   законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета,  и использования муниципального имущества  в муниципальном бюджетном учреждении культуры Мемориальный музей А.В.Кондратюка (А.И.Шаргей)».

В период проверки Контрольно-счетной палатой была  проведена инвентаризация основных средств  в МБУК МЮК  по состоянию  на 30 июня  2016 года, в результате которой установлено что учреждением не используется в деятельности стоящая на балансе копировальная машина Canon FS-230 балансовой стоимостью 8 991.60 рублей.      Таким образом, неэффективное  использование    основных средств составило - 8 991.60 руб.

 

9. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и использования муниципального имущества в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Новопашковская поселенческая библиотека.

В ходе проверки было установлено неэффективное использование  основных средств МБУК «Новопашковская  ПБ», стоящих на балансе учреждения и не используемых в его деятельности, что   составляет – 1332,0 руб. 

 

10. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и использования муниципального имущества в муниципальном бюджетном учреждении культуры муниципального образования Новосергиевское сельское поселение  «Новосергиевская поселенческая библиотека».

В результате проверки установлено неэффективное использование  основных средств, стоящих на балансе учреждения и не используемых в его деятельности в  сумме- 5304.60 руб.

 

11. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности)использования средств местного бюджета в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детской художественной школе станицы Крыловской муниципального образования Крыловский район(далее по тексту- МБУ ДО ДХШ).

В период проверки Контрольно-счетной палатой была  проведена выборочная  инвентаризация основных средств  в МБУ ДО  ДХШ по состоянию  на 11 мая  2016 года. В результате установлено, что учреждением не используется в деятельности стоящий на балансе  процессор P-5100 (инвентарный номер 10104000018) балансовой стоимостью -5 666.85 руб., расцениваемое  как неэффективное использование  основных средств.

 

12.    Проверка целевого и эффективного  использования средств  бюджета  муниципального образования Крыловский район, выделенных в 2015 году ,1 полугодии 2016 года на осуществление отдельных полномочий  Краснодарского края на компенсацию расходов на оплату  жилых помещений, отопления и освещения работникам  муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности в муниципальном  бюджетном  учреждении дополнительного образования  детской школы искусств станицы Крыловской муниципального образования Крыловский район.

При проведении  проверки правоустанавливающих  документов  педагогических работников  для получения  компенсации  расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в проверяемом периоде  установлено, что  в соответствии с п.8 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 мая 2011 года №475 «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения»  документы подтверждающие право на получение мер социальной поддержки не формировались в дела с составлением описи, а также предоставленные документы не заверены в установленном порядке.

13.   Проверка целевого и эффективного  использования средств  бюджета  муниципального образования Крыловский район, выделенных в 2015 году ,1 полугодии 2016 года на осуществление отдельных полномочий  Краснодарского края на компенсацию расходов на оплату  жилых помещений, отопления и освещения работникам  муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности в   бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школы искусств станицы Октябрьской муниципального образования Крыловский район.

При проведении  проверки правоустанавливающих  документов  педагогических работников  для получения  компенсации  расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в проверяемом периоде  установлено, что  в соответствии с п.8 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 мая 2011 года №475 «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения»  документы подтверждающие право на получение мер социальной поддержки не формировались в дела с составлением описи, а также предоставленные документы не заверены в установленном порядке.

При выявлении нарушений  Контрольно-счетная палата  давала  не только предложения об их устранении в учреждении, являвшимся объектом проверки, но и рекомендации о принятии мер по предотвращению таких нарушений.

По результатам  всех контрольно-ревизионных мероприятий  руководителям объектов проверки были направлены представления  с указанием  предложений и  рекомендаций, направленных на устранение выявленных замечаний и  нарушений

Информационные сообщения  о результатах контрольных мероприятий  были  направлены в Совет и  Главе муниципального образования Крыловский район. По всем проведенным контрольным  мероприятиям  материалы проверок  были  направлены  в прокуратуру Крыловского района для принятия мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

В настоящее время ряд нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, устранен, устранение остальных нарушений находится на контроле Контрольно-счетной палаты

По результатам проверок Контрольно-счетной палаты привлечены к дисциплинарной ответственности лица,  виновные в различных упущениях и финансово-хозяйственных нарушениях.

 

3. Экспертно - аналитическая деятельность КСП

Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетной палаты заключалась в проведении финансово-экономической экспертизы проектов местного бюджета, муниципальных  целевых программ.

В течение 2016 года в рамках контроля за формированием и исполнением бюджетов был осуществлен ряд экспертно-аналитических мероприятий в связи, с чем КСП подготовлено и направлено 13  заключений  должностным лицам органов местного самоуправления, в Совет муниципального образования Крыловский  район, в Советы  сельских поселений Крыловского  района, в том числе:

-     5 заключений о результатах внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов за 2015 год  из них 1-муниципальному образованию Крыловский  район, 4 сельским   поселением, входящих  в состав Крыловского  района);

-     6 заключений  на проекты решений о бюджете, в том числе, на проект решения о бюджете муниципального образования Крыловский  район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, на проекты решений о бюджетах на 2017 год 5 сельских поселений, входящих в состав Крыловского района

-    1 заключение муниципальному образованию по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности органов местного самоуправления по реализации правительственных инициатив по снижению бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе путем создания казенных учреждений в Крыловском районе (совместно с контрольно-счетными палатами муниципальных образований Краснодарского края)»;

-1 заключение о результатах проведения финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации МО Крыловский район « Об утверждении муниципальной программы Развитие жилищно-коммунального хозяйства».

Внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципального образования Крыловский  район, 4 сельских  поселений, входящих   в состав Крыловского  района  проводились КСП в соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ с целью установления полноты бюджетной отчетности, ее соответствие требованиям нормативных правовых актов, оценки достоверности показателей бюджетной отчетности.

В целом по результатам проведенных внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, КСП установлено соответствие показателей годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств данным отчетов об исполнении бюджетов, а также подтверждена достоверность отчетов об исполнении бюджетов за 2015 год.

Проекты бюджетов муниципальных образований оценивались с учетом положений БК РФ, НК РФ, изменений федерального и регионального законодательства. В результате проведенных экспертиз (экспертиза проекта решения Совета муниципального образования Крыловский  район «О бюджете муниципального образования Крыловский  район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»,  экспертизы проектов решений Советов 5сельских поселений, входящих в состав Крыловского района, на 2017 год) по вопросам сбалансированности бюджетов, обоснованности доходных и расходных частей, размерам долговых обязательств, а также на соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, нарушений не установлено.

С целью повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях, обеспечения более эффективного и рационального использования бюджетных средств муниципальных образований, КСП рекомендовала муниципальным образованиям установить действенный контроль за поступлением средств в бюджеты, учетом взимания сборов, арендных платежей, изыскать резервы увеличения доходов бюджетов муниципальных образований, принять меры по снижению кредиторской задолженности, минимизировать недоимку по доходам муниципальных образований.

Контрольно-счетной палатой было подготовлено  1 заключение  о результатах проведения финансово-экономической экспертизы проекта  муниципальной  программы:

-«Развитие жилищно-коммунального хозяйства».

4. Организационные и информационные мероприятия

Основные Направления деятельности контрольно-счетной палаты на 2017 год отражены в плане работы на 2017 год, которым предусмотрено осуществление комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающего реализацию задач и функций, возложенных на контрольно-счетную палату.

При  формировании плана работы Контрольно-счетной палаты  на 2017 год  были учтены предложения, поступившие от Совета муниципального образования, главы муниципального образования.

В 2017 году Контрольно-счетная палата  МО Крыловский  район продолжит работу:

- по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля и повышению его результативности;

- по разработке и утверждению стандартов организации деятельности контрольно-счетной палаты;

Осуществлялась переписка  с органами исполнительной власти, прокуратурой района по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты.

Особое внимание в 2017 году КСП планирует уделить методу программно-целевого бюджетного планирования, в связи с чем, запланированы проверки муниципальных целевых программ.

Планируется проверить ход реализации по устранению недостатков и нарушений, отраженных в  материалах плановых проверок, проведенных в 2016 году.

 

5. Гласность и обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов

В целях   обеспечения   доступа к информации о деятельности КСП МО Крыловский район    на официальном сайте администрации  муниципального образования Крыловский  район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет создан раздел «Контрольно-счетная палата МО Крыловский  район», адрес: ksp@ krilovskaya.ru. В  2016 году ежеквартально осуществлялось наполнение разделов Контрольно-счетной палаты на официальном сайте администрации муниципального образования Крыловский  район.

Отчет о деятельности КСП МО Крыловский  район    за 2015 год был рассмотрен на заседании Совета муниципального образования Крыловский  район (принято решение Совета от 15 февраля  2016 года   № 39). После его рассмотрения указанный отчет размещен в сети Интернет.

В соответствии с  приказом  КСП МО Крыловский  район    от 19 сентября  2012 года  №9  «Об утверждении Порядка организации доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский  район», ежегодный план работы и информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, размещается в сети Интернет в установленные сроки.

 

6. Финансовое обеспечение деятельности КСП МО Крыловский район

Содержание КСП МО Крыловский  район    осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений Крыловского района на осуществление полномочий  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в соответствии с заключенными Соглашениями.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Контрольно-счетной палатой осуществляется в соответствии с Федеральным  законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Бюджетные ассигнования на содержание КСП МО Крыловский  район на 2016 год (с учетом средств по соглашениям с сельскими поселениями) были запланированы в объеме-  1347,9 тыс. руб., фактические расходы составили- 1346,8  тыс. руб. или 99,9 % к плановым назначениям.

Бюджетные ассигнования на содержание КСП МО Крыловский  район на 2017 год  запланированы в объеме -1358,6  тыс. руб.

В течение 2016 года председатель Контрольно-счетной палаты принимал участие в заседаниях депутатских комиссий, Совета муниципального образования Крыловский  район.

КСП МО Крыловский  район утверждено 9 стандартов внешнего муниципального финансового контроля.

 

Председатель Контрольно-счетной

палаты                                                                                           У.Т.Тишина