Версия сайта для слабовидящих
19.05.2021 04:41
52

Заключение от 15 апреля 2015 года № 01-18/4

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРЫЛОВСКИЙ  РАЙОН

 

Заключение

о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

Шевченковского сельского поселения Крыловского  района

за 2014 год

 

от 15 апреля  2015 года                                                                          1-18/4

 

 

 

Основание для проведения мероприятия

-     ст.ст.157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)

-     ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

-     ст.75 Положения о бюджетном процессе в Шевченковском  сельском поселении Крыловского района, утвержденного решением Совета Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района от 19.12.2013 №221 (далее – Положение о бюджетном процессе)

-     ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский  район, утвержденного решением Совета муниципального образования Крыловский  район от 29.12.2011 №199 (далее – Положение о КСП)

-     п.2.1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский  район на 2015 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский  район от 23.12.2014 №8

Цель мероприятия

-     установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности, а также представленных в составе проекта решения Совета Шевченковского сельского поселения Крыловского  района «Об утверждении отчета  об исполнении бюджета  Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района за 2014 год», документов и материалов

-     соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации

-      установление достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств

-     установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым назначениям, установленным решением о местном бюджете на 2014 год

-     выработка рекомендаций по повышению эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом

-     подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета

Предмет мероприятия

-     годовой отчет об исполнении бюджета Шевченковского  сельского поселения Крыловского района за 2014 год

-     годовая бухгалтерская и бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним

Объект мероприятия

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета

 

Ответственные исполнители

Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район  У.Т.Тишина.

Анализируемый период: с 01.01.2014 по 31.12.2014

Сроки проведения мероприятия: с 30.03.2015 по 15.04.2015

Результаты мероприятия:

  1. 1. Общие положения

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со Стандартом финансового контроля (годовой отчет) «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств», утвержденным приказом Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский  район от 05.12.2012 №18.

Для подготовки заключения о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета использовалась информация, представленная администрацией Шевченковского  сельского поселения Крыловского района.

Учитывая кадровое обеспечение Контрольно-счетной палаты, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Поселения проводилась выборочным методом путем отбора отдельных элементов.

В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Шевченковском  сельском поселении Крыловского района (далее – Поселение), в том числе по формированию и исполнению местного бюджета в анализируемом периоде, а также бюджетная отчетность главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета.

В Поселении порядок предоставления, рассмотрения и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Поселения (далее – местный бюджет) установлен  Положением  о бюджетном процессе.

Отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год с пояснительной запиской и дополнительными материалами поступил в Контрольно-счетную палату 30.03.2015. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета представлены в полном объеме документы и материалы, перечень которых установлен ст. 264.2 БК РФ, ст. 32 Положения о бюджетном процессе.

Бюджетный процесс в Поселении в 2014 году основывался на положениях БК РФ, бюджетного законодательства Краснодарского края, Устава Поселения, а также Положения о бюджетном процессе.

Утверждение местного бюджета на 2014 год обеспечено до начала финансового года. Предельные значения его параметров, установленные ст. 184.1 БК РФ, соблюдены.

Первоначально местный бюджет на 2014 год был утвержден по доходам в сумме 6077,2 тыс.руб., по расходам в сумме 6077,2 тыс.руб. с  дефицитом бюджета 0 тыс. руб.

, источники финансирования дефицита бюджета утверждались в соответствии со ст. 92 БК РФ.

Изменения и дополнения в местный бюджет в 2014 году вносились решениями Совета Поселения 6 раз и в основном были связаны с перераспределением бюджетных ассигнований и увеличением безвозмездных поступлений и объема налоговых и неналоговых доходов. Последняя корректировка параметров местного бюджета принята решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 «О внесении изменений в решение Совета Шевченковского  сельского поселения от 19.12.2013 №219 «О бюджете Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района на 2014 год» (далее - решение Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция).

В результате внесенных изменений и дополнений в местный бюджет доходная часть местного бюджета по сравнению с первоначальными значениями была увеличена на 28,8% и составила 7830,3 тыс.руб., расходная часть была увеличена  на 39,3% и составила 8463,0 тыс.руб. Источники финансирования дефицита бюджета в течение отчетного периода не изменялись, их объем соответствовал размеру дефицита бюджета.

Муниципальный долг местного бюджета по состоянию на 01.01.2015 составил 0 тыс.руб. Верхний предел долговых обязательств по итогам исполнения местного бюджета не превысил предельного значения, установленного п.3 ст.107 БК РФ. В течение 2014 года администрацией Поселения муниципальные гарантии и кредиты не предоставлялись.

Остатки средств краевого бюджета по состоянию на 01.01.2015 в местном бюджете составили 134,3 тыс.руб. (финансирование мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры Краснодарского края»).

В 2014 году на территории Поселения реализовывались 12 муниципальных программ, 2 краевые программы, общее бюджетное финансирование по которым составило- 2836,6 тыс. руб.

  1. 2. Результаты внешней проверки

годовой бюджетной отчетности главных администраторов

бюджетных средств

Решением Совета Поселения от 19.12.2013 №219 «О бюджете Шевченковского  сельского поселения Крыловского района на 2014 год» главным администратором доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, главным распорядителем средств местного бюджета (далее - ГАБС) утверждена администрация Поселения.

Цель внешней проверки бюджетной и бухгалтерской отчетности ГАБС заключалась в том, чтобы на основе проведенных контрольных процедур выразить мнение в отношении полноты годовой бюджетной отчетности ГАБС, исполнения в отчетном году ГАБС решения о бюджете в части объема и структуры доходов и иных платежей в бюджет и в части объема и структуры расходов бюджета.

Внешняя проверка включала в себя арифметическую проверку, проверку контрольных соотношений между показателями бюджетной отчетности ГАБС, соотношение показателей Главной книги (ф.0504072) и представленной годовой отчетности, а также оценку бюджетной отчетности.

Проведенная в соответствии с требованиями ст.264.4 БК РФ внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее. Бюджетная отчетность в соответствии с требованиями ст.264.1 БК РФ включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Представленные для проведения внешней проверки формы отчетности в целом сформированы в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция №191н).

Плановые показатели, указанные в отчетности ГАБС, в целом соответствуют показателям утвержденного местного бюджета с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения местного бюджета.

Проверка показала, что бюджетная отчетность ГАБС в целом объективно отражает фактическое исполнение местного бюджета и результаты финансовой деятельности ГАБС за отчетный период.

Представленная для внешней проверки годовая бухгалтерская отчетность Поселения в целом достоверно отражает во всех существенных отношениях финансовое положение Поселения на 01.01.2015 и результаты финансово-хозяйственной деятельности Поселения за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 включительно.

Необходимо отметить, что по результатам проведения проверки отчетности установлено  увеличение  кредиторской задолженности. Так, значение кредиторской задолженности (расчеты по принятым обязательствам) по состоянию на 01.01.2014 составляло- 1,2 тыс. руб., при этом соответствующее значение по состоянию на 01.01.2015 – 1,6 тыс. руб. Просроченная кредиторская задолженность, согласно ф.0503169, отсутствует.

По состоянию на 01.01.2015 дебиторская задолженность составила-14,9 тыс.руб., при этом соответствующее значение по состоянию на 01.01.2014 – 22,3 тыс.руб. (-7,4 тыс.руб.). Снижение дебиторской задолженности сложилось в результате снижения задолженности по больничным листам.

  1. 3. Анализ исполнения текстовых статей решения о местном бюджете

Направленный в адрес Контрольно-счетной палаты годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год (включая приложения) содержит информацию об уточненных характеристиках местного бюджета на 2014 год, которые соответствуют параметрам, утвержденным решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция).

Основные характеристики местного бюджета

Таблица №1

Наименование показателей

Первоначальное решение о местном бюджете, тыс.руб.

Утвержденные бюджетные назначения с учетом изменений, тыс. руб.

Изменение показателей

Исполнение

%

Отклонение, +/-

Фактическое исполнение, тыс.руб.

% исполнения, отклонение по отношению к утвержденным назначениям с учетом изменений

%

+,- тыс.руб.

Общий объем доходов

6077,2

7830,3

28,8%

1753,1

8018,9

2,4%

188,6

Общий объем расходов

6077,2

8463,0

39,3%

2385,8

7877,9

-6,9%

-585,1

Профицит бюджета

0

-632,7

0

-632,7

141,0

-22,3

773,7

 

  1. 4. Исполнение доходной части местного бюджета

Структура доходной части местного бюджета состоит из двух блоков: собственные доходы и безвозмездные поступления от других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Собственные доходы, в свою очередь, подразделяются на налоговые и неналоговые доходы.

Структура доходов местного бюджета:

-налоговые доходы – 4490,1тыс. руб.;

-неналоговые доходы -217,2 тыс.руб.;

-безвозмездные поступления-3311,6 тыс.руб.

В целях объективной оценки показателей исполнения местного бюджета за 2014 год данные годового отчета сопоставлялись с уточненными плановыми показателями и показателями исполнения местного бюджета за 2013 год.

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) утвержден объем доходов на 2014 год в сумме 7830,3 тыс.руб., фактическое исполнение составило 8018,9 тыс.руб., что на 188,6 тыс.руб. (+2,4%) выше утвержденного показателя.

В 2014 году доля собственных доходов в общем объеме доходов увеличилась: удельный вес налоговых и неналоговых доходов составил 58,7%, безвозмездных поступлений – 41,3% (в 2013 году: 49,0% и 51,0% соответственно). Из вышеуказанного следует, что в отчетном периоде финансовые ресурсы Поселения стали в меньшей степени зависеть от финансовой помощи субъекта РФ.

Информация о структуре и динамике доходов местного бюджета в 2013-2014 годах представлена в таблице №2:

Таблица №2

Наименование доходов

2013 год, факт, тыс.руб.

2014 год, план, тыс.руб.

2014 год, факт

Структура, %

тыс.руб.

% к плану на год

% к факту 2013 года

2013 год

2014 год

Налоговые и неналоговые доходы

4594,3

4406,9

4707,3

106,8%

102,4%

49,5%

58,7%

Налоговые доходы

4446,3

4229,4

4490,1

106,2%

101,0%

48,0%

56,0%

НДФЛ

859,6

702,0

847,5

120,7%

98,6%

9,3%

10,6%

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты

0

295,4

327,2

110,8%

0

0

4,10%

Единый сельскохозяйственный налог

1739,1

1380,0

1423,3

103,1%

82,0%

18,7%

18,0%

Налог на имущество физических лиц

111,8

202,0

205,4

101,7%

183,7%

1,2%

2,6%

Земельный налог

1735,8

1650,0

1686,7

102,2%

97,2%

18,7%

21,0%

Неналоговые доходы

148,0

177,5

217,2

122,4%

146,8%

1,6%

3,0%

Доходы ,получаемые  в виде арендной платы  за земельные участки

72,2

91,0

128,1

140,8%

177,4%

0,8

1,6%

Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении

44,5

55,0

57,6

104,7%

129,4%

0,5%

0,7%

Доходы от продажи земельных участков

31,2

1,5

1,5

100,0%

4,8%

0,3

0,02%

Прочие неналоговые доходы  бюджетов

0,2

30,0

30,0

100,0%

150,0

0

0,4%

Безвозмездные поступления

4685,7

3423,4

3311,6

96,7%

71,0%

51,0%

41,3%

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ

4773,2

3432,9

3321,0

96,7%

69,6%

51,4%

41,4%

Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности

1942,1

1438,6

1438,6

100,0%

74,1%

21,0%

17,0%

Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)

2519,3

1892,7

1780,8

94,1%

71,0%

27,1%

22,2%

Прочие субсидии бюджетам поселений

2519,3

1892,7

1780,8

94,1%

71,0%

27,1%

22,2%

Субвенции  бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

97,9

101,6

101,6

100,0%

103,7%

1,1%

1,3%

Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета

94,2

97,7

97,7

100,0%

103,7%

1,1%

1,2%

Субвенции  бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ

3,7

3,9

3,9

100,0%

105,4%

0,03%

0,04%

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов

-87,5

-9,5

-9,5

100,0%

     

Всего:

9280,0

7830,3

8018,9

102,4%

86,4%

100,0%

100,0%

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) утвержден объем налоговых доходов на 2014 год в сумме 7830,3 тыс.руб., фактическое исполнение составило 8018,8 тыс.руб., что на 188,5 тыс.руб. (+2,4%) выше утвержденного показателя.

В разрезе отдельных видов налоговых доходов отклонения составили:

-     налог на доходы физических лиц +260,7 тыс.руб. (+20,7,0%);

-     доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты +31,8 тыс.руб. (+10,8%);

-     единый сельскохозяйственный налог +43,3 тыс.руб. (+3,1%);

-     налог на имущество физических лиц +3,4 тыс.руб. (+1,7%);

-     земельный налог +36,7 тыс.руб. (+2,2%).

Основным источником формирования налоговых доходов местного бюджета являлся земельный налог (38,0% в структуре налоговых доходов). По сравнению с 2013 годом, налоговые доходы местного бюджета в 2014 году увеличились на 43,8 тыс.руб. (+1,0%).

Общая сумма задолженности по налоговым платежам в местный бюджет  по данным, представленным администрацией Поселения по состоянию на 01.01.2015 составила 160,9 тыс.руб., что составляет 3,5% от всей суммы налоговых доходов местного бюджета за 2014 год. В целях обеспечения наполняемости бюджета Поселения проводится работа над снижением недоимки в рамках выездных заседаний  межведомственной комиссии по вопросам исполнения и увеличения объема  поступлений по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет края на территории Шевченковского поселения Крыловского района .

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) утвержден объем неналоговых доходов на 2014 год в сумме 177,5 тыс. руб., фактическое исполнение составило 217,2 тыс. руб., что на 39,7 тыс. руб. (+22,4%) выше  утвержденного показателя.

В разрезе отдельных видов неналоговых доходов отклонения составили:

-     доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки +37,1 тыс.руб. (+40,8%);

-     доходы от  сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении  +2,6 тыс. руб. (+4,7%).

Основным источником формирования неналоговых доходов местного бюджета являлись доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки  (59,0% в структуре неналоговых доходов).

По сравнению с 2013 годом, неналоговые доходы местного бюджета в 2014 году увеличились на 69,2 тыс.руб. (+46,7%).

Задолженность по неналоговым доходам на 01.01.2015 составила 8,4 тыс.руб.

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) утвержден объем безвозмездных поступлений на 2014 год в сумме 3423,4 тыс.руб., фактическое исполнение составило 3311,6 тыс.руб., что на 111,8 тыс.руб. (-3,3%) ниже утвержденного показателя.

Основным источником формирования безвозмездных поступлений местного бюджета являлись субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)  и дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности  (59,8% и 26,1% соответственно).

По сравнению с 2013 годом, безвозмездные поступления местного бюджета в 2014 году уменьшились на 1374,1 тыс.руб. (-29,0%).

Классификация доходов в целом соответствует ст.20 БК РФ, требованиям «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н.

Исполнение доходной части местного бюджета в целом осуществлялось в соответствии с требованиями БК РФ.

  1. 5. Расходы местного бюджета

Первоначально местный бюджет на 2014 год принят с расходами в сумме -6077,2 тыс.руб. С учетом внесенных в течение финансового года в местный бюджет изменений, плановые расходы 2014 года составили 8463,0 тыс.руб., что на 2385,8 тыс.руб. или на 39,3% больше первоначально утвержденных расходов.

Согласно проекту годового отчета об исполнении местного бюджета фактическое исполнение местного бюджета за 2014 год по расходам составило 93,1% к плановым показателям. По сравнению к первоначально планируемым расходам, фактические расходы составили 129,6% или на 1800,6 тыс.руб. больше первоначально утвержденных ассигнований.

Структура основных разделов расходной части местного бюджета в 2014 году по сравнению с предыдущим годом характеризуется следующими показателями:

Таблица №3

Наименование расходов

2013 год, факт, тыс.руб.

2014 год, план, тыс.руб.

2014 год, факт

Структура, %

тыс.руб.

% к плану 2014 года

% к факту 2013 года

2013 год

2014 год

Всего расходов

9140,9

8463,0

7877,8

93,1%

86,2%

100,0%

100,0%

Общегосударственные вопросы

2899,8

2898,9

2772,0

95,6%

95,6%

16,4%

35,1%

Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования

439,5

473,5

468,7

99,0%

106,6%

4,8%

5,9%

Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

2331,3

2292,9

2200,9

96,0%

94,4%

25,5%

12,5%

Обеспечение проведения выборов и референдумов

0

56,5

56,5

100,0%

0

0

1,5%

Резервные фонды

0

30

0

0,0%

   

0,0%

Другие общегосударственные вопросы

129,1

46,0

46,0

100,0%

35,6%

1,4%

0,6%

Национальная оборона

94,2

97,7

97,7

100,0%

103,7%

1,0%

2,0%

Мобилизационная и вневойсковая подготовка

94,2

97,7

97,7

100,0%

103,7%

1,0%

2,0%

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

351,1

207,1

202,3

97,7%

57,6%

3,8%

2,6%

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

129,1

120,8

120,8

100,0%

93,5%

1,4%

1,5%

Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

115,5

53,6

48,7

90,9%

42,2%

1,3%

0,01%

Обеспечение пожарной безопасности

106,5

32,7

32,7

100,0%

30,7%

1,2%

0,4%

Национальная экономика

2503,7

1083,6

849,7

78,4%

34,0%

27,4%

10,8%

Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

2296,7

1013,6

798,8

78,8%

35,0%

28,2%

10,01%

Другие вопросы в области национальной экономики

207,0

70,0

50,9

72,7%

24,6%

2,3%

0,6%

Жилищно – коммунальное хозяйство

512,8

1303,3

1234,6

94,7%

240,75

5,6%

16,7%

Коммунальное хозяйство

76,8

283,4

283,4

100,0%

369,0%

0,8%

3,6%

Благоустройство

435,9

1019,9

951,3

93,3%

218,2%

4,8%

12,1%

Образование

31,8

41,9

41,9

100,0%

131,7%

0,35%

0,53%

Молодежная политика и оздоровление детей

31,8

41,9

41,9

100,0%

131,7%

0,35%

0,53%

Культура, кинематография

2698,8

2825,5

2674,6

94,7%

99,1%

29,5%

34,0%

Социальная политика

18,7

5,0

5,0

100,0%

26,7%

0,2%

0,1%

Следует отметить, что в 2013 году процент выполнения плана по расходам составлял 93,9%, в 2014 год план по расходам выполнен на 93,1%.

Формирование расходных обязательств Поселения в соответствии со ст.87 БК РФ осуществлялось на основе реестра расходных обязательств. Постановлением администрации Поселения от 20.03.2014 №25 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра расходных обязательств Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района» утвержден порядок ведения реестра расходных обязательств в Поселении.

Структура администрации Поселения утверждена решением Совета Поселения от 19.12.2013 №228 «Об утверждении  структуры администрации  Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района на 2014год», что соответствует п.8 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Среднесписочная численность муниципальных служащих администрации Поселения за 2014 год составила 3 человека (в 2013 году – 2 человека). Средний объем расходов на содержание 1 работника администрации в 2014 году составил 281,0 тыс.руб. (в 2013 году – 270,8 тыс.руб.).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.08.2013 №968 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на 2014 год» Поселению установлен соответствующий норматив – 3069,0 тыс.руб. Фактически на указанные цели израсходовано- 2665,7 тыс.руб. (86,8% от норматива).

На основании ст.81 БК РФ в Поселении сформирован резервный фонд администрации Поселения. Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) размер резервного фонда был утвержден в сумме 30,0 тыс.руб. Порядок выделения средств из резервного фонда установлен постановлением администрации Поселения от 04.03.2013 №33 «Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Шевченковского сельского поселения». Размер резервного фонда Поселения по итогам 2014 года фактически составил 0%.

В 2014 году финансирование в целом произведено ниже  плановых назначений. Относительно 2013 года общая сумма расходов местного бюджета уменьшилась на 1263,1 тыс.руб. (-13,8%).

Классификация расходов бюджета в целом соответствует требованиям ст. 21 БК РФ, требованиям «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н.

Расходная часть местного бюджета за 2014 год исполнена в целом в соответствии с БК РФ и бюджетным законодательством и в целом обеспечила потребности населения в услугах социальной сферы.

  1. 6. Дефицит местного бюджета,

источники его покрытия, состояние муниципального долга

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) дефицит бюджета утвержден в сумме-  632,7 тыс.руб.

Предельный уровень дефицита бюджета, установленный ст. 92.1 БК РФ в размере 10 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на 01.01.2015 соблюден (фактически – профицит 141,0 тыс.руб.).

Источниками финансирования дефицита местного бюджета, сложившегося на 01.01.2015 являлись:

-     изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета .

По состоянию на 01.01.2015 муниципальный долг составил 0,0 тыс.руб., что соответствует утвержденному верхнему пределу муниципального внутреннего долга. Объем муниципального долга за 2014 год не превысил предельные значения, установленные п.3 ст.107 БК РФ .

Решением Совета Поселения от 29.12.2014 №28 (окончательная редакция) верхний предел долга по муниципальным гарантиям по состоянию на 01.01.2015 утвержден в размере 0,0 тыс.руб. (фактически – 0).

  1. 7. Сведения об исполнении муниципальных программ

В 2014 году из бюджета поселения в рамках реализации 12 муниципальных программ  сельского поселения были выделены средства в сумме-1055,8 тыс. руб. Фактически освоены средства в сумме- 994,0тыс.руб. Результат исполнения составил -94,1%.

8. Заключение

Формирование и исполнение местного бюджета за 2014 год в целом осуществлялось в соответствии с требованиями БК РФ.

Степень надежности бюджетного учета Контрольно-счетная палата считает достаточной.

Значительная часть расходов местного бюджета направлена на текущее финансирование бюджетной сферы, имела социальную направленность и обеспечила потребности населения в услугах учреждений бюджетной сферы.

Выводы:

Проведение данного экспертно-аналитического мероприятия позволяет Контрольно-счетной палате сделать вывод о том, что средства местного бюджета в 2014 году в целом использовались в соответствии с целями бюджетной политики.

Кроме того, проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчетности, как носителя информации о финансовой деятельности ГАБС.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета в целом соответствует Инструкции №191н по полноте (составу и содержанию) и достоверности.

 

Предложения:

  1. Годовой отчет Шевченковского  сельского поселения Крыловского района об исполнении бюджета за 2014 год и проект решения Совета Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района за 2014 год» вынести на обсуждение в Совет Шевченковского  сельского поселения Крыловского  района в предложенном варианте с целью утверждения в соответствии со ст. 264.5 БК РФ.

 

 

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты                                   У.Т.Тишина

 

 

 

Инспектор

Контрольно-счетной палаты                                   И.Н.Войленко