О выполнении краевых целевых программ в 2011 году
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРЫЛОВСКИЙ РАЙОН
ПЯТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от28.11.2012 № 256 протокол № 31
ст. Крыловская
О выполнении краевых целевых программ на территории муниципального образования Крыловский район в 2011 году
Заслушав и обсудив информацию заместителей главы муниципального образования Крыловский район (вопросы АПК) А.Г.Козюра, (вопросы строительства, ЖКХ, транспорта и связи) А.И.Кобыленко, ( вопросы социального развития) О.П.Приставка о выполнении краевых целевых программ на территории муниципального образования Крыловский район в 2011 году, Совет муниципального образования Крыловский район отмечает следующее:
Механизм реализации краевых целевых программ является основным инструментом проведения социально-экономической политики на территории муниципального образования Крыловский район.
В 2011 году ключевыми направлениями расходования бюджетных средств в рамках реализации краевых целевых программ были финансированы мероприятия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта. Значительные средства были направлены на решение вопросов развития социальной и инженерной инфраструктуры района. Продолжена бюджетная поддержка приоритетных секторов экономики, в том числе в первую очередь агропромышленного комплекса района, малого и среднего предпринимательства.
Большое внимание в районе уделяется созданию условий, обеспечивающих укрепление здоровья подрастающего поколения, приобщение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2011-2015 годы на частичную компенсацию удорожания стоимости питания учащихся дневных муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы из расчета 3,5 рубля в день на одного обучающегося и педагогических работников из расчета 11,5 рублей на одного работника направлено и исполнено в 2011 году: из краевого бюджета более 2 млн. рублей, из районного бюджета около 800 тысяч рублей. В 2011 году на проведение капитального ремонта спортивных залов общеобразовательных учреждений направлено из краевого бюджета около 3,5 миллиона рублей, из местного бюджета около 1,5 миллиона рублей. На проведение ЕГЭ и ГИА выпускников общеобразовательных учреждений в 2011 году из краевого бюджета направлялось более 100 тысяч рублей, из районного –около 80 тысяч рублей. На поощрение дошкольных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в 2011 году выделены из краевого и районного бюджетов по 50 тысяч рублей.
В соответствии с краевой целевой программой «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010 -2015 годы направлены и освоены краевые средства на капитальный ремонт муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее МБДОУ) №9 в станице Кугоейской в сумме 746 778 рублей; на капитальный ремонт МБДОУ «Ромашка» в станице Крыловской 1 064 751, 75 рублей; на капитальный ремонт физкультурно-оздоровительного комплекса МБОУ СОШ № 9 в станице Новосергиевской – 3 397 тысяч рублей.
В приоритетном порядке в 2011 году финансировались программные мероприятия по социальной поддержке многодетных семей, детей-сирот, инвалидов, ветеранов. Сумма выплат по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в рамках ведомственной целевой программы «Социальная защита населения Краснодарского края на 2011 – 2013 годы» составила порядка 103 миллиона 712 тыс. руб. Ежемесячную денежную выплату получили 3395 региональных льготников (ветераны труда и ветераны военной службы, труженики тыла, жертвы политических репрессий). Социальная помощь была оказана более 1036 малоимущим гражданам. Выплачены ежемесячные пособия на ребенка 2075 малоимущим семьям, 316 многодетным семьям, денежное пособие на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до 3 лет (получили 777 человек). Оказана социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг: 5805 человек получили пятидесятипроцентную денежную компенсацию расходов, 459 семьям предоставлены субсидии.
В целях повышения доступности и качества медицинской помощи на территории Крыловского района реализовывалась региональная программа «Модернизация здравоохранения на территории Краснодарского края на 2011-2012 годы» с финансированием: краевой бюджет – 900тысяч рублей, районный бюджет -188,5тысяч рублей. Эти средства были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения района, подготовку кадров, медицинское обслуживание отдельных категорий населения района.
В рамках дополнительной помощи для развития общественной инфраструктуры муниципального значения на 2009 -2011 годы на реконструкцию участковой больницы в станице Октябрьской направлены краевые средства в сумме 4 352 тысяч рублей (не освоено 456 600 рублей); на строительство теплотрассы к детскому инфекционному отделению – 3 000 тысяч рублей (не освоено 273 200 рублей). В соответствии с краевой целевой программой социально-экономического развития северных районов Краснодарского края «Север» направлено 2 075 225 рублей на строительство блочной котельной в станице Новосергиевской (не освоено 256 476,71 рублей); на капитальный ремонт здания Новопашковской амбулатории – 1 020 тысяч рублей; на капитальный ремонт амбулатории в станице Октябрьской – 804 210 рублей
В связи с настойчивыми просьбами руководителей и жителей муниципального образования Крыловский район продолжать оказывать за счет средств краевого бюджета дальнейшую поддержку развития сети культурно - досуговых учреждений действовала на территории района долгосрочная краевая целевая программа поддержки клубных учреждений Краснодарского края на 2011 – 2013 годы с объемом финансирования из краевого бюджета
5 миллионов рублей; долгосрочная краевая целевая программа «Культура Кубани» на 2012 – 2014 годы с объемом финансирования из краевого бюджета более 200 тысяч рублей, из местного бюджета – более 67 тысяч рублей. В рамках дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально-значимых вопросов направлен 1 миллион рублей на капитальный ремонт СДК станицы Новопашковской (не освоено 241 745,28 рублей); на капитальный ремонт МБУК РДК и Т в станице Крыловской – 3 309 891 рублей, средства освоены.
Важнейшим направлением развития экономики района является повышение качества жизни населения. Без повышения показателей качества и уровня жизни населения невозможно достижение конкурентоспособности района в целом, так как новые виды деятельности требуют пересмотра стандартов качества жизни. Ежегодно в рамках реализации мер по повышению уровня жизни населения выделяются средства из краевого бюджета на развитие общественной и инженерной инфраструктуры муниципального образования Крыловский район.
В 2011 году в соответствии с долгосрочной краевой целевой программой развития общественной инфраструктуры муниципального значения на 2012 -2015 годы на продолжение строительства пристройки к МБОУ СОШ № 2 было выделено 10 миллионов рублей (остаток средств 19 757руб.). В муниципальном образовании Крыловский район проблемными остаются вопросы обеспечения питьевой водой. Для проведения мероприятий по развитию водоснабжения район получил поддержку по краевой целевой программе «Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов Краснодарского края на 2008 – 2013 годы» в сумме 5 000 тысяч рублей, которые были направлены на изготовление ПСД и капремонт водопровода в станице Кугоейской. В процессе реализации ведомственной целевой программы «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2011 год» на капитальный ремонт водопроводов в населенных пунктах сельских поселений Крыловского района направлено 4 560 тысяч рублей (не освоены 19 556 руб.).
В соответствии с долгосрочной краевой целевой программой «Газификация Краснодарского края» на строительство распределительных газопроводов низкого давления в станице Новосергиевской направлено 168 400 рублей средств краевого бюджета, на разработку проектно-сметной документации (далее ПСД) на строительство подводящего газопровода хуторов Тверской, Лобова Балка, Грузской Новопашковского сельского поселений направлено 2 900 тысяч рублей, не освоено в 2011 году – 40 972 рублей; на разработку ПСД на строительство подводящего газопровода поселков Запрудный, Ковалевка, Решетиловский Крыловского района направлено 3 801 631,99 рублей; на строительство подводящего газопровода поселков Запрудный, Ковалевка, Решетиловский Крыловского района – 23 182 368,01 рублей (не освоено 236 740,16).
На основании ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2011 год направлены средства краевого бюджета на капитальный ремонт улично- дорожной сети населенных пунктов Крыловского района в сумме 8 614 тысяч рублей (не освоено 127 386 рублей)
В центре внимания органов власти района остается реализация финансовых мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства. На выполнение государственных полномочий по поддержке малых форм хозяйствования в АПК района сумма перечисленных в 2011 году из краевого бюджета субвенций по долгосрочной краевой программе «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края» на 2010 – 2012 годы составила более 6 млн. рублей, в 2011 году район получил также субсидию на создание семейной животноводческой фермы в размере 10 миллионов рублей; на возмещение ущерба, вызванного отчуждением животных при ликвидации африканской чумы – более 3,5 миллионов рублей. На территории района в 2011 году действовали краевые целевые программы «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края на 2010 – 2012 годы» с объемом финансирования из краевого бюджета более 600тысяч рублей; предоставлялись субсидии на приобретение минеральных удобрений: более 10,5млн. руб. –федеральный бюджет, около 3миллиона рублей – краевой бюджет. На проведение мероприятий: по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности – федеральный бюджет около 3,5 миллионов рублей, краевой –около 10 миллионов рублей; по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе: федеральный бюджет – около 5,5 миллионов рублей, краевой – более 6 миллионов рулей, мероприятия по развитию газификации в сельской местности : федеральный бюджет – более 2 миллионов рублей, краевой – более 2 миллионов рублей.
Вместе с тем анализ выполнения мероприятий отдельных краевых целевых программ свидетельствует о наличии некоторых недостатков, допущенных в ходе их реализации на территории Крыловского района.
Основными причинами неосвоения бюджетных средств являются поздние сроки проведения процедур размещения муниципального заказа, несвоевременное внесение изменений в программы, срывы сроков выполнения работ подрядными организациями, некачественная подготовка проектно-сметной документации.
В процессе реализации целевых программ в отдельных случаях имело место недостаточное выполнение органами местного самоуправления своих обязательств по софинансированию из местных бюджетов мероприятий программ.
Необходимо отметить, что целевые программы в силу своей комплексности очень восприимчивы к нарушению любого из их элементов. Срыв сроков, невыполнение предусмотренных программных действий в ряде случаев приводят к ситуации, когда в итоге не только не достигается главная цель программы, но уже затраченные средства не дают нужной отдачи.
Наряду с этим реализация краевых целевых программ в 2011 году позволила добиться значительной концентрации бюджетных средств для решения важных неотложных социальных проблем на территории муниципального образования Крыловский район.
На основании вышеизложенного и в целях повышения эффективности дальнейшей реализации краевых целевых программ на территории Крыловского района Совет муниципального образования Крыловский район
р е ш и л:
1.Признать результаты выполнения краевых целевых программ на территории района в 2011 году удовлетворительной.
2.Рекомендовать администрации муниципального образования Крыловский район:
1) регулярно рассматривать вопрос о ходе выполнения краевых целевых программ на территории района.
3.Рекомендовать государственным заказчикам мероприятий и органам исполнительной власти Крыловского района – координаторам программ:
1) принять меры по обеспечению равномерного в течение года использования средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию программы;
2) принять меры по устранению выявленных в 2011 году при реализации мероприятий в районе в рамках краевых целевых программ недостатков и усилению контроля за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины;
3) предусматривать в бюджетах муниципального образования Крыловский район и в сельских поселениях Крыловского района в полном объеме средства на софинансирование мероприятий краевых целевых программ, действовавших на территории района;
4) повысить ответственность за выполнение программных мероприятий в рамках принятых на себя обязательств.
4.Комиссии Совета муниципального образования Крыловский район по сельскому хозяйству, строительству, промышленности, коммунальному обслуживанию населения и экологии совместно с профильными комиссиями Совета муниципальное образование Крыловский район, осуществляющими контроль за ходом реализации программ, рассмотреть отчеты о выполнении краевых целевых программ на территории Крыловского района по итогам 2012 года.
Председатель Совета муниципального
Образования Крыловский район Т.П.Хвостик
Глава муниципального образования
Крыловский район С.И.Убийко